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06 de diciembre 2010

Cancún Cumbre del Clima
HSA Informe # 1

HSA Informe: Desde Cancún Balance general a una semana de comenzada la COP 16: la gran
amenaza de un Acuerdo de Copenhague Plus

Finalizada la primera semana de negociaciones en la COP16 en Cancún, la
principal conclusión a la que puede llegarse es que los mismos actores que
idearon e impulsaron el Acuerdo de Copenhague, siguen actuando con la
misma determinación y han logrado –desde el mismo inicio- poner al proceso
de negociaciones en un callejón sin salida. Es necesario graficar lo que
está sucediendo en estas negociaciones sobre cambio climático y divulgar
globalmente los riesgos que están sobre la mesa. En la COP 15 en
Dinamarca del año pasado, la estrategia para concretar un borrador de
acuerdo se inició faltando apenas tres días para el fin de las
negociaciones, cuando comenzaron a llegar los presidentes. Aquí en
Cancún, esta modalidad de trabajo poco transparente, anti-democrática y
funcional a los intereses de los países industrializados del norte,
comenzó al segundo día de iniciada la COP. Ya desde el inicio algunos
países comenzaron a sugerir que si no había posibilidades de alcanzar un
acuerdo por consenso, este debería ser adoptado por votación. Esta
“sugerencia” de Papúa Nueva Guinea fue replicada de inmediato por Bolivia,
que defendió tajantemente el principio del multilateralismo en las
negociaciones de ONU, y que no se trataba de que algunos países quieren
“bloquear “ un acuerdo, sino que este acuerdo debe ser por consenso,
balanceado y adoptado en conformidad con las normas de la Convención Marco
de Naciones Unidas. Al segundo día de iniciada la COP, la presidencia
mexicana propuso crear un “Grupo Informal” para intentar recoger las
principales posiciones y presentar un primer texto borrador sobre el cual
discutir en el tramo final de las negociaciones con los ministros
presentes. El rol central de la presidencia mexicana de la COP en esta
dinámica de trabajo es evidente. Sin embargo, de una manera táctica los
países del ALBA evitaron responsabilizarla directamente en la conferencia
de prensa del viernes 3 de diciembre. Por su parte, las organizaciones
sociales prepararon y circularon la carta internacional a la presidencia
mexicana demandando un proceso democrático y transparente (VER ANEXO 1).
En la conferencia de prensa de los países del ALBA (viernes 3)se denunció
la intención de un grupo de países desarrollados de no firmar un segundo
período de compromisos del Protocolo de Kyoto que comience en 2013.. No se
especificó cuáles son los países que han manifestado esta decisión, sin
embargo, Japón ya lo hizo explícito unos días antes. Esta denuncia fue
respaldada por los países árabes, africanos y el G77+China. Si no se
acuerda un segundo período de compromisos de reducción de emisiones por
parte de los países desarrollados, contenido en el Protocolo de Kyoto, es
imposible seguir avanzando en otros temas, pues en ellos recae
laresponsabilidad de pagar la deuda climática. Los países del ALBA además
dejaron en claro que si el texto que será presentado en la tarde de este
sábado 4, no contiene las disposiciones para un segundo período de
compromisos del Protocolo, ellos no firmarían este acuerdo. La verdadera
COP está sucediendo en este “Grupo Informal”, donde solo algunos países
tienen participación, cuyo propósito en los hechos es producir un
“Acuerdo de Copenhague Plus”. En esta primera semana no sé negoció ningún
aspecto importante de los temas claves. Este borrador de acuerdo preparado
por el “Grupo Informal” contendría algunos puntos muy básicos al menos
sobre financiamiento y transferencia de tecnología (cuyos detalles se
negociarían después), no incluiría nada sobre nuevos compromisos de
reducción de emisiones y en los hechos significaría el fin del Protocolo
de Kyoto. Y además incluiría todo el paquete de bosques y REDD plus. La
presidenta de la COP llegó a decir con respecto a las decisiones de
Bolivia y el ALBA que este grupo presentaba posiciones más ideológicas y
políticas que ambientales (Ver nota de La Jornada).

En realidad, tanto Bolivia como los mismos países del ALBA están
defendiendo lo que ya está estipulado en la Convención Marco y en el
Protocolo de Kyoto acerca del segundo período de compromisos de reducción
de emisiones –que los países industrializados firmaron. Es preocupante
que otros países que podrían jugar papeles activos en la denuncia de este
proceso antidemocrático, todavía no han salido fuertemente a establecer
sus posiciones, dejando en los hechos bastante aislados a los países del
ALBA. Esto es muy importante porque todo indica que a partir de la segunda
semana de negociaciones se reforzará la presión sobre Bolivia y el ALBA,
queriéndolos hacer pasar ante el mundo como culpables de un posible
fracaso de la COP en Cancún. Transición Justa Los sindicatos
denunciaron la exclusión del concepto de transición justa dentro del texto
de negociaciones, lo que deja un vacío en la discusión acerca de que no
deben ser las y los trabajadores quienes asuman los costos de la
transición hacia un modelo ambientalmente sustentable. Financiamiento
En términos de financiamiento, ha habido un reconocimiento de la necesidad
de contar con un fondo global, sin embargo, no hay compromisos de entrega
de recursos y se mantienen los criterios del Acuerdo de Copenhague acerca
del origen (se habla de “movilizar recursos”, es decir que éstos no
necesariamente son públicos) y el monto de los recursos (máximo 1.5% del
PNB). En realidad, los fondos de los cuales se habló en el “Acuerdo de
Copenhague” no son nuevos, ya habían sido comprometidos por los países del
norte; el “financiamiento inmediato” que incluye no es nada nuevo
No está claro cómo se van a manejar los recursos, ni tampoco la escala.
EE.UU. está proponiendo un fondo similar al “Fondo para el SIDA”, con
destino a los países más vulnerables. Además EE.UU. y algunos países
desarrollados han manifestado su interés en que sean controlados por el
Banco Mundial.

Bosques
El texto divulgado el día sábado 4 efectivamente incluyó REDD, REDD plus y
seguramente sería financiado a través de los mercados de carbono. Al mismo
tiempo, se excluyó la consulta previa a los pueblos indígenas.

Cumbre Sur-Sur
Las redes Jubileo Sur, Amigos de la Tierra América Latina y el Caribe
(ATALC) y la Alianza Panafricana por Justicia Climática (PACJA)
organizaron en Cancún entre el 27 de noviembre y 4 de diciembre la Cumbre
Sur-Sur sobre Justicia Climática y Financiamiento. Ver declaración. El 3
de diciembre se realizó una movilización en el centro de Cancún, promovida
por Jubileo Sur exigiendo “el Banco Mundial fuera del Clima”. Fue un
primer momento de movilización pública que ayudó a visibilizar en la
ciudad la posición de las organizaciones sociales frente a este tema.
Jubileo Sur realizó una rueda de prensa, donde se expresó que: "El
financiamiento para clima no debe ser otorgado como préstamos o de
cualquier forma que genere endeudamiento. Ya es una grave injusticia que
los pueblos del Sur tengan que cargar con lo peor de los impactos de una
crisis en cuya generación no tuvieron responsabilidad alguna. Asimismo es
injusto que estemos forzados a pagar el costo por hacer frente a estos
impactos" afirma LidyNacpil de la Coalición contra la Deuda de
Filipinas, miembro de Jubileo Sur. Miguel Borba de Sa, en representación
de Jubileo Sur/Américas, agrega que "El Banco Mundial ha venido
promocionando un paradigma de "desarrollo" que ha producido los
problemas del calentamiento global y el cambio climático. Además ha estado
promocionando soluciones falsas a la crisis climática que solo preparan el
camino para que las elites globales y las corporaciones transnacionales
puedan seguir lucrando." El 8 de diciembre será el día de acción
contra el Banco Mundial. En las calles: Actividades de las organizaciones
sociales Los espacios de las organizaciones sociales están empezando a
recibir a la gente que llega en caravanas desde distintas regiones del
país, ayer llegaron cerca de 500 personas a acampar en la supermanzana 21
y el Centro deportivo Jacinto Canek (sedes del Dialogo climático-espacio
mexicano y de La Vía Campesina). Al mismo tiempo las delegaciones
internacionales continúan llegando para participar en los distintos foros
que se han programado y en la movilización del 7 de diciembre. El foro
Global de la Vía Campesina empezó el 4 de diciembre y el Foro
Internacional por la Justicia Climática del Diálogo Climático – Espacio
Mexicano empezará el 5 de diciembre. Las organizaciones locales continúan
preparando los espacios y la logística para la recepción de las caravanas
que terminarán de llegar en los dos días siguientes y está definiendo los
últimos detalles para la realización de la marcha del 7 de diciembre.
Por su parte el CAUCUS indígena se ha reunido en los días anteriores,
exigiendo la inclusión de los derechos indígenas y las consultas a los
pueblos indígenas en los textos de las negociaciones, en reconocimiento
de la Declaración de la ONU sobre el tema. Rechazaron la implementación de
mecanismos de mercado como solución a la crisis climática. Ver mas notas
relacionadas a las negociaciones en la COP 16:
http://www.radiomundoreal.fm/Punto-decisivo
http://www.radiomundoreal.fm/Golpe-de-muerte
http://www.radiomundoreal.fm/La-cocina-de-la-COP

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